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蘭考縣人民政府關于印發《蘭考縣2019年度城市建設提質工程工作實施方案》的通知

來源:蘭考縣政府信息網    作者:     時間:2019-03-25 09:39:53   點擊數:

    蘭考縣人民政府

  關于印發《蘭考縣2019年度城市建設提質工程工作實施方案》的通知

 

蘭政文〔2019〕5號

 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣城市建設提質工程工作領導小組各成員單位:

  經縣政府同意,現將《蘭考縣2019年度城市建設提質工程工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

  2019年2月22日  

              

  蘭考縣2019年度城市建設提質工程工作實施方案

  為認真落實習近平總書記生態文明和城市建設思想,全面貫徹落實省委、省政府關于百城建設提質工作的安排部署,加快推進我縣地區副中心城市建設和城市高質量發展,遵照《中共河南省委河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見》(豫發〔2016〕39號)文件精神,結合蘭考實際,制定本方案。

  一、指導思想和目標任務

  指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想和調研蘭考時的重要講話為根本遵循,全面深入貫徹黨的十九大及中央、省委城市工作會議精神,堅持以人民為中心,突出抓好城市規劃、建設、管理、經營等關鍵環節,持續推進城市建設提質和全國文明城市創建,加快推進城鄉融合,促進城市高質量發展。

  目標任務:圍繞城市規劃、建設、管理工作,扎實做好“四篇文章”,突出抓好城市“五治”,強化城市基礎設施和公共服務設施建設,持續推進背街小巷和老舊小區整治,認真解決老百姓“出行難、行車難、如廁難、就醫難、入學難”等民生突出問題,進一步完善城市功能,提升城市綜合承載能力,改善人居環境質量,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度,讓來者心怡,居者心悅。

  二、重點工作

  (一)堅持規劃先行,推進城市高質量規劃設計。牢固樹立“規劃即法”理念,堅持無規劃不審批、無審批不建設的工作準則,推動城鄉高質量建設發展。全面啟動國土空間規劃編制工作,統籌考慮城市規模、環境容量和空間布局,科學配置生產、生活、生態要素,提升規劃質量,同步推進國土空間規劃系統建設。加強與國內一流設計團隊合作,高標準完成《城鄉總體規劃(2018-2035)》,做好城市總體設計及城市重點片區設計,完善市政基礎設施和公共服務設施專項規劃、生態修復專項規劃等,高起點、高標準、高品質推進城市設計編制工作。

  (二)科學謀劃項目,推進城鄉高質量建設。本著補短板、強功能、增效能、提品質的原則,堅持高標準、高質量建設是最大節約的理念,圍繞2019年城市建設提質主要目標,分類推進城鄉建設。把工匠精神、標準意識融入城鄉建設的每個領域,大到一湖一景,小到一磚一瓦,都要在嚴把質量關的基礎上,進一步強化精品意識,以“匠心”打造蘭考城建品牌。

  一是進一步完善城市路網系統,提升道路通行能力。打通城區斷頭路、卡脖路,疏通擁堵路,形成通暢便捷的城市骨干交通網絡。加強城市道路與縣城周邊高速公路、國省干線的貫通連接,優化路網結構;啟動東明大道、儀城路建設,穩步推進健康路東延、考城路東延、人民路東延、中州路東延等13條斷頭路項目實施及蘭儀街、黃河路等6條道路提升改造工程,城區路網密度提高到7公里/平方公里。加快停車場建設,在產業集聚區循環經濟產業園、富士康科技產業園、黃河路北段等新建10個公共停車場,有效解決城市公共停車難問題。以G240、S218等建設項目為重點,建設國省干線80公里、縣鄉道路36公里、村道70公里;完成鄭徐高鐵蘭考客運樞紐站建設和蘭考汽車站改造提升,新建城北客運樞紐站,建設鄉鎮客運綜合服務平臺5個,新建公交首末站6個,新增115輛城市公交,城市建成區基本實現公交站點400米全覆蓋,創建省級“公交優先”示范城市和“萬村通客車提質工程”示范縣。

  二是積極推進城市“雙修”,改善人居環境。按照“街面整潔、立面清爽、管網暢通”的原則,繼續開展街景改造提升和背街小巷治理,年底完成50%以上背街小巷改造工作。采取微改造和功能修補的方式,對老城區和背街小巷進行綜合治理,有機更新。加快城市生態修復,做好城市防洪排澇、雨污分流、污水污泥處理等項目建設,實現河湖渠互聯互通,形成生態型循環水系;加大海綿城市建設力度,實施治水蓄水綜合治理工程,確保縣城區域10%以上的面積達到海綿城市標準;加快實施產業集聚區、五干渠沿線、主城區雨污水管網提升改造工作,年內實現城市地下管網互聯貫通,城區黑臭水體得到全面有效治理,使排水不暢、雨污不分等問題得到根本解決。按照“規劃建綠”、“拆違還綠”“拆墻透綠”“見縫插綠”“立體綠化”的指導思想,大力實施國儲林建設、城區公園游園改造和道路綠化提升工程,切實增加城市中心區綠化量,年底城區綠化覆蓋率達到40%,綠地率達到36%,人均公園面積12平方米,達到“出門見綠,500米見園”目標。持續推進城區街頭綠地、“金角銀邊”、城郊結合部綠化和城區周邊圍村林建設,全面推動城市園林化。

  三是加快市政公用設施建設,提高群眾滿意度。加快老舊供水管網改造工作,大力推進節水型城市創建。強化供水管網監管和二次供水管理,積極推行新建二次供水設施統建統管。啟動第二水廠建設,縣城新建供水管網30公里,老舊供水管網更新50公里,公共用水普及率達到90%以上,管網漏損率控制在10%以內。加快推動二污、三污滿負荷運營,年底所有鎮區污水處理廠完成提升改造并投入使用。結合達標街道建設,推進纜線入地,凈化城市空間,2019年底前完成50%的背街小巷弱電入地。加快新型清潔能源革命,持續推進地熱能綜合開發利用,2019年新增集中供熱220萬平方米。穩步推進農村能源革命,加強對風力發電、秸稈發電、太陽能發電、光伏發電的招商引資力度。大力推進天然氣進農村工作,積極實施“氣化蘭考”建設,提高燃氣普及率。

  (三)改善公共服務,大力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,將保障和改善民生作為重中之重,不斷完善公共服務體系建設,持續加大教育、醫療、文化旅游、食品安全等方面投入,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。

  一是強化教育設施建設。大力發展公辦幼兒園,扶持農村學前教育普惠發展;全面實施改薄工程,著力解決中小學“大班額”問題,統籌推進城鄉義務教育一體化均衡發展。加快第二高中提質改造,推動高中教學質量整體提升;加快蘭考職業技術學院(蘭考三農學院 )建設,讓更多年輕人學習技術、掌握本領、增收致富。

  二是完善醫療衛生體系。持續深化醫療衛生體制改革,加快推進縣中心醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心項目建設。以疾病預防控制、婦幼保健、應急救援為重點,提升公共衛生保障水平。持續做好鄉鎮衛生院綜合服務能力提升工作,完成所有行政村標準化衛生室改造提升任務。

  三是建立健全養老服務體系。加快推進敬老院建設,積極發展醫養結合養老機構,提升管理服務水平。穩步推進社會福利中心、救助管理站、老年公寓等項目建設;建設社區居家養老服務設施,打造15分鐘養老服務圈,2019年完成3個以上社區養老服務中心建設。持續做好農村低保工作,提高困難群眾兜底保障標準。

  四是積極推進安置房建設。認真落實黨的十九大關于“加快推進多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”的要求,認真研究解決征地拆遷補償安置問題,積極推進棚戶區(城中村)改造項目實施和安置房建設。堅持因地制宜、突出重點、量力而行的原則,科學制定改造計劃,加快薛樓、新朱莊、中山北街二期等征收安置項目的掃尾工作,盡快啟動老酒廠、韓村、南湖、豆寨等新項目實施;加快推進五大安置區項目建設;年內完成中山北街、二壩寨、田莊社區、京海灣、三環·華蘭城、富士康藍領公寓等6個安置區60萬平方米建設任務,并盡快交付使用。盡快啟動青陽湖花園、弘華麗景二期、蘭陽路等安置房建設項目,將書香名邸、新朱莊、嘉和苑的建設用地劃出一部分用于安置房建設。2019年新建設安置房60萬平方米,切實改善居民生活居住條件。

  五是打造蘭考特色文化。以精品路線打造、環境提升提質、紅色產業貫通為切入點,彰顯蘭考特色文化,突出抓好“紅色蘭考”文化品牌建設;提升村級綜合文化服務中心,定期舉辦“農民文化藝術節”;以東壩頭創建國家級黃河水利風景區和省級地質公園為抓手,加快推進文旅產業、公共文化的發展;加強張良墓、吳家大院等優秀文化遺產保護開發,推動優秀文化遺產創新性發展;加快推進市民之家和“三館”建設,完善城市文體設施,滿足公眾精神文化需求。

  (四)推進城鄉精細化管理,爭創全國文明城市。把城市管理精細化和全國文明城市創建向縱深推進,兼顧城市管理“面子”與“里子”,由街面管理向小區、社區管理延伸,使群眾在綠、亮、凈、美、暢的環境中獲得更多舒適感和幸福感;把主城區、鎮區和農村全部納入網格化管理范疇,完善監管標準和機制,切實提高城鄉管理效能;建立完善城鄉管理標準體系,讓城鄉處處顯現精細管理痕跡、處處體現認真較真精神。深入開展“五治”行動,提升精細化管理水平。

  1、生態環境治“污”。繼續實施生態環境治理專項行動,突出解決城市水環境污染問題,實施70公里城市地下管網改造提升工程。新建雨水管道5公里、污水管道15.4公里,徹底實現雨污分流,使城區內黑臭水體得到根本治理。依托光大垃圾發電、瑞華生物質發電、沐桐環保、大連環嘉等,持續推進垃圾分類和資源化回收利用工作。加快污泥處置、餐廚垃圾、城市建筑垃圾和糞便處理項目建設,完善末端處理體系,努力建設“無廢”城市。

  2、市容衛生治“臟”。深入開展城市“六亂”治理,改善城市環境。重點解決垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、電線亂扯、油煙亂排、寵物亂跑等問題。徹底清理城市牛皮癬、小廣告。繼續實施城鄉環衛“以克論凈”標準作業,城區道路保“雙10”爭“雙5”,城鄉結合部達到每平方米道路塵土含量不超過15克,鎮區主要道路每平方米塵土含量不超過20克。加強對市場化運作保潔公司的監督管理,強化縣、鄉、村三級監管隊伍建設,嚴格落實獎懲措施,提升作業標準和清潔度。

  3、公共服務治“差”。堅持問需于民,加大服務供給,提高服務標準,全面提升公共服務水平,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。將2019年定為蘭考縣優化環境服務年,不斷優化營商環境。深度推進“放管服”改革,面向企業和群眾,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”審批服務體系,建設人民滿意的政府。加快公辦養老機構改革,支持社會力量興辦養老機構,構建養老、醫護、康復、臨終關懷相互銜接的服務模式。加強基層醫療衛生服務體系建設,推進醫療機構資源共享、協調互動。對城區20座公廁全面進行提升改造,新建公廁10座,垃圾中轉站3個;在蘭陽路、勝利路、考城路等老城區打造5處便民服務點;將城區所有加油站全部建設成為集購物、加油、休憩、公廁為一體的城市驛站。全面推進蘭陽市場、桐時代購物廣場、蘭儀夜市市場建設,打造商務中心區、產業集聚區、玉蘭社區、老城區、高鐵站商業圈,不斷提升城市公共服務水平。

  4、交通秩序治“堵”。大力實施公交優先戰略,推進城市公交全年免費乘坐。繼續擴大公交車輛規模,推進公交設施建設,努力破解交通擁堵、出行難、停車難等問題。積極開展嚴管示范街(道路)活動,多部門聯合加大對市區主要道路占道停車、占用公交車站點亂停車等違法行為的整治力度。推行機關、企事業辦公大院和居民小區停車場全天候免費對外開放。以4個公安交通聯合執法檢查站為依托,開展聯合治超;加強客運車場監管,嚴查黑出租、黑校車、黑三輪違法載人現象,杜絕帶病超員車輛上路;合理設置交通信號燈、道路交通標線、標識等,開展文明交通宣傳勸導。加強涉路施工的管理工作,做好道路暢通保障。

  5、城鄉建設治“違”。按照“嚴控增量、壓縮存量、嚴防死守、重拳出擊”的指導思想,集中力量開展違法建筑整治攻堅戰。對未經規劃、國土部門批準,或未按規劃許可進行建設的建筑物、構筑物、以及超過批準期限的臨時建筑要堅決清理拆除,徹底遏制違法建筑蔓延勢頭。對國家工作人員非法轉讓土地或違法建房的,移交紀檢監察機關處理;屬非國家工作人員的,移交公安機關處理。堅持推進問題樓盤治理百日攻堅行動,力爭4月底實現25個問題樓盤矛盾全化解、問題全解決、手續全辦理。

  (五)統籌城鄉融合,推進城鄉一體化高質量發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,兼顧生態和發展需求,循序漸進,推動農村生產生活環境改善,讓農民群眾像在城市一樣生活得方便、舒心。

  1、深入推進農村生態文明。以“做通水、種足草、廣造林”為重點,大力推進引水入村進坑塘工作,分類推進農村生活污水治理。持續開展廊道綠化工程,注重種管結合,打造水、草、林貫通城鄉的生態體系,建設綠色蘭考。

  2、持續改善農村人居環境。以人居環境改善“清零行動”為抓手,以創建省級“四美鄉村”示范縣為載體,積極推進美麗鄉村建設。繼續推進農村危房整治,2019年底實現全縣城鄉無危房的目標。整合農村危房改造資金,選擇部分試點村集中建設困難群眾周轉安置房,重點安置特別困難家庭和院外分散供養五保老人。穩步推進精品示范村建設,在完善原有示范村建設工作基礎上,持續推進2019年10個精品示范村建設。

  3、加快城鄉生活污水治理。完成14個鎮區污水處理廠提升改造和配套污水管網建設,年底全部投入運營。新建4個鄉鎮產業園區和1個特色小鎮(蘭儀小鎮)污水處理廠。加快推進“廁所革命”,城區內徹底取締旱廁。在污水處理管網覆蓋得到的地方,積極推行水沖式廁所改造;污水處理管網覆蓋不到的地方,推行戶用一體化衛生處理設備或三格化糞池處理式戶廁改造。2019年完成全縣80%約13萬戶戶廁改造,全縣所有村莊至少建有一座標準化公廁。

  三、推進措施

  (一)完善工作機制,加強組織領導。建立健全由政府主要領導負責、多部門聯動的百城建設提質工程工作運行機制,切實加強對百城提質工作的領導。健全完善獨立的百城建設提質工程工作辦公機構,做到“辦公人員、辦公經費、辦公場所”三到位,確保百城提質指揮系統有效運轉。

  (二)明確工作任務,強化分工合作。各鄉鎮(街道)、各單位要把城市建設提質工程納入重要議事日程,制定具體工作計劃,進一步明確本單位的職責職能和工作任務。要按照方案要求,明確工作責任,建立工作臺賬,專人專班跟蹤項目進展情況,確保各項政策措施及目標任務落到實處。

  (三)強化用地供應,保障項目實施。充分發揮國土空間規劃管控激勵作用,加大重大項目用地供應,確保城市建設提質項目用地需求。建立健全節集約用地考核評價機制,進一步“盤活存量、做優增量”。改進和優化城市建設提質工程用地審批流程,簡化審查內容,進一步提高用地審批工作效率。

  (四)建立完善投融資體系,強化資金保障。認真研究落實《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)文件,搶抓改革機遇,積極爭取國家資金支持。加快“四大投資平臺”建設,積極開展融資工作,更好地服務城市基礎設施建設。積極吸引社會資本參與我縣城市建設、管理和經營工作,提高社會資本進入城市建設的積極性。加大地方財政支持力度,在項目建設基金、土地出讓收益資金安排等方面向城市建設提質工程項目傾斜。

  (五)加強督導考核,提升工作成效。城市建設提質工作領導小組定期組織開展現場觀摩、督促檢查、業務指導和考核工作。考核結果面向社會公布,納入各單位績效評價體系。對城市建設提質工作中表現突出的單位及個人,按照有關規定給予獎勵;對不認真履行職責,不敢擔當,推諉扯皮,不能按時完成任務的單位和個人,視情節輕重嚴肅問責。

  (六)廣泛宣傳發動,引導群眾積極參與。利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體,廣泛宣傳報道城市建設提質工程的重大意義和工作中的典型事跡,充分發揮輿論監督和引導作用,努力營造全社會廣泛參與、人人關心支持百城建設提質工程的良好氛圍。

  附件:蘭考縣城市建設提質工程工作領導小組

 

附  件

蘭考縣城市建設提質工程工作領導小組

組  長:李明俊(縣政府縣長)

副組長:楊  峰(縣委常委、常務副縣長)

  金衛東(縣政府副縣長)

成  員:安  然(縣政府辦副主任、金融局負責人)

  張連民(縣委組織部副部長)

  王西平(縣委宣傳部副部長)

  張國民(縣文明辦主任)

  陳建光(縣委深改辦主任、督查局局長)

  董文選(縣發改委主任)

  潘容方(縣財政局局長)

  陳坤志(縣住建局局長)

  任洪峰(縣自然資源局局長)

  王永召(縣公安局局長)

  趙西燦(縣城市管理局局長)

  孔  明(縣房管中心主任)

  郜衛江(縣交通局局長)

  孫進忠(縣公路局局長)

  劉憲立(縣環衛中心主任)

  吳戰衛(縣生態環境局局長)

  孔德成(縣水利局局長)

  王保東(縣教體局局長)

  雷天波(縣應急管理局負責人)

  史天佑(縣人社局局長)

  楊松波(縣衛健委主任)

  趙世國(縣民政局局長)

  朱恩鵬(縣統計局局長)

  李懷彬(縣商務局局長)

  孫理勝(縣文化廣電和旅游局局長)

  陳晶晶(縣政務服務和大數據管理局局長)

  安  磊(縣交警隊指導員)

  陳建輝(縣城投公司董事長)

  吳  杰(縣農投公司董事長)

  魏培杰(縣工投公司董事長)

  馮  輝(縣文投公司董事長)

  崔培印(縣商務中心區主任)

  翟世勝(產業聚集區常務副主任)      

  劉  廠(蘭陽街道辦事處主任)

  胡良霞(桐鄉街道辦事處主任)

  程遠峰(惠安街道辦事處主任)

  翟國棟(縣供電公司總經理)

  李  波(縣通信管理辦公室主任、移動公司總經理)

  張  偉(縣聯通公司總經理)

  葉  林(縣電信公司總經理)

    領導小組主要負責全縣城市建設提質工程的整體安排部署,統籌研究相關政策法規,協調解決有關問題,督促指導工作開展及工作考核等。

    領導小組下設辦公室,具體負責城市建設提質工程推進工作的組織、協調和實施等工作。辦公地點設在縣住房和城鄉建設局,陳坤志同志兼任辦公室主任,辦公室工作人員從有關成員單位抽調。

 

 

 

 

 

    
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